2025年两会有关生育政策提案有哪些？

2025年两会有关生育提案的分析报告

一、引言

2025年全国两会期间，生育问题再次成为代表委员们热议的焦点。随着人口结构的变化和社会经济的发展，生育政策的调整与完善成为关乎国家长远发展和社会稳定的重要议题。本文将对2025年两会期间提出的关于生育的提案进行分析，以期为未来的生育政策制定提供参考。

二、提案概述

1. 放宽生育约束，构建婚育激励体系

提案人：全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊

提案内容：陈松蹊委员在《关于放宽人口生育约束、构建婚育激励体系的建议》中提出，应修改《人口与计划生育法》，取消对家庭生育数量的限制，将“人口与计划生育法”更名为“人口与生育法”，全面放开生育。同时，他建议降低法定结婚年龄至18岁，推行生育激励政策，如提供现金补助、医疗支持等，并抓住2025-2035年的黄金窗口期，出台鼓励婚育措施，加大教育投入，增强育儿家庭支持体系^[4][9]^。

2. 完善生育补助与支持措施

提案人：多地代表委员

提案内容：在地方两会上，多地代表委员也提出了完善生育补助与支持措施的建议。例如，江西省政协委员蔡湘芬提出完善女性就业支持措施，如鼓励用人单位设置“妈妈岗”，出台生育稳岗补贴政策；完善生育补助支持措施，建立全省生育补贴制度，将相关医疗费用纳入医保基金支付范围等^[2][4]^。此外，还有代表委员建议丰富普惠托育供给，促进托幼托育一体化发展，以及提高辅助生殖相关医疗技术医保报销比例等^[2][4]^。

3. 加强儿童健康保障与早期筛查

提案人：全国政协委员彭军等

提案内容：全国政协委员彭军围绕加强儿童罕见病早期筛查与早诊早治建言献策，强调应加大对儿童健康的保障力度，提高早期筛查的覆盖率和准确率，为儿童健康成长提供有力支持^[8]^。

三、提案分析

1. 生育政策放宽的必要性

随着人口老龄化的加剧和劳动人口的减少，我国面临着严峻的人口结构问题。放宽生育约束，全面放开生育，有助于增加新生人口数量，优化人口结构，为经济社会发展提供持续的人力资源保障。同时，通过构建婚育激励体系，可以降低家庭生育成本，提高生育意愿，促进人口长期均衡发展^[9]^。

2. 生育补助与支持措施的完善

生育补助与支持措施的完善是降低家庭生育成本、提高生育意愿的重要手段。通过提供生育补贴、医疗支持、教育保障等措施，可以减轻家庭生育负担，增强家庭生育信心。同时，完善女性就业支持措施和公共服务支持措施，也有助于消除女性在就业和生育方面的后顾之忧，提高生育意愿和生育水平^[2][4]^。

3. 儿童健康保障的重要性

儿童是国家的未来和希望，加强儿童健康保障和早期筛查对于提高人口素质、促进社会进步具有重要意义。通过加大对儿童健康的投入力度，提高早期筛查的覆盖率和准确率，可以及时发现和治疗儿童疾病，保障儿童健康成长。同时，也有助于降低家庭医疗负担，提高家庭生育意愿和生育水平^[8]^。

四、结论与建议

2025年两会期间提出的关于生育的提案涵盖了生育政策放宽、生育补助与支持措施完善以及儿童健康保障等多个方面。这些提案的提出反映了代表委员们对生育问题的高度关注和深入思考。为进一步优化生育政策、提高生育水平，本文提出以下建议：

1.       加快生育政策调整步伐：尽快取消对家庭生育数量的限制，全面放开生育，为家庭生育提供更多自由度和选择权。

2.       加大生育补助与支持力度：完善生育补助与支持措施，提高生育补贴标准，扩大医疗支持范围，为家庭生育提供更多经济保障。

3.       加强儿童健康保障与早期筛查：加大对儿童健康的投入力度，提高早期筛查的覆盖率和准确率，为儿童健康成长提供有力支持。

4.       营造生育友好型社会环境：通过完善法律法规、加强宣传教育、提高服务质量等措施，营造生育友好型社会环境，消除家庭在生育方面的后顾之忧。

通过以上措施的实施，有望进一步优化我国生育政策体系，提高生育水平，为经济社会发展提供持续的人力资源保障。